“喂,是120嗎?無錫東高速公路口一孕婦馬上要生產(chǎn)了,請快快派車過來!” “好的,目前車子都外出了,我們會盡快給安排的。您現(xiàn)在按我說的做……”這是前不久發(fā)生在無錫市120調(diào)度指揮中心與求助者之間的對話。求助者是一名30多歲高危孕婦的丈夫,可就在120車子趕到前,孩子已經(jīng)出生了。
數(shù)九寒冬,外傷和突然發(fā)病的患者明顯增多,120急救力量不足成為影響救治成功率的大障礙?!盁o錫市有460多萬人口,可120急救車只有60輛、醫(yī)生40多人,去年出車8.3萬次,救助患者6.6萬人次,平均每天接求助電話800多個?!?無錫市120調(diào)度指揮中心黨總支書記錢興才告訴記者,近10年來求助電話每年以8%速度遞增,可120急救力量并沒有水漲船高,人員、車輛還是那么多,無車可派成為常態(tài),這也導致社會對120服務的不滿意。僅去年該中心就有800多個求助電話面臨無車無人可派的狀況,這個數(shù)字是5年前的4倍左右。
雖然無錫市將120納入特殊崗位,對應聘人員給予正式編制,不需要筆試,只要面試合格就行,可是應聘者仍然寥寥無幾。近5年天南海北招聘人才,結(jié)果只招到1人,反而自己員工又跳槽走了2人。為了緩解車輛、人員不足的尷尬局面,無錫市120對所有接電話的調(diào)度員進行了專業(yè)培訓,即接到救助電話后,能立即判斷病情輕重,并在救護車到達之前,在電話中指導病人現(xiàn)場自救。
不光無錫,南京的情況也不盡如人意。南京市120急救中心辦公室相關負責人說,南京號稱有近150輛救護車,但大多數(shù)屬于南京各家醫(yī)院,真正屬于南京市急救中心管理、調(diào)度的車子不足50輛,只能基本保證白天可調(diào)度使用,晚間能上路的不足一半車輛。按規(guī)定,城市每5萬人配一輛救護車,按目前南京800萬人口計算,120救護車有著巨大缺口。人員同樣如此,目前南京整個急救中心正式在編加臨時人員只有120人,擁有急救醫(yī)生資格能上路的不足30人,護士不到10人,多數(shù)司機兼職做擔架員。
出現(xiàn)上述尷尬局面的原因在于,近年來國家對120急救醫(yī)生的要求越來越高,許多醫(yī)學院畢業(yè)生不愿意報考,員工待遇比起三級大醫(yī)院來差距也很大。另外,目前急救醫(yī)生沒有專門的職稱晉升通道,這也成為限制急救人才發(fā)展的瓶頸。與此同時,許多人遇到小事也頻頻撥打120電話。統(tǒng)計顯示,南京市急救中心去年共接聽市民求救電話46萬多次,出車11.5萬次。除去各類咨詢、騷擾和誤撥等,竟然有3500次“空跑”,幾乎每天都能遇到和急救不沾邊的電話,還有大量“不急”的急救任務,如出院、轉(zhuǎn)院、復查,甚至感冒、拉肚子、手指外傷、醉酒等,這些需求約占六成,而心臟病、高血壓、腦梗、骨折、車禍等真正“急”的急救服務,僅占總量的三成多一點。
使用成本過低,也導致急救資源不能好鋼用在“刀刃”上。錢興才說,目前無錫120的收費價格是10年前定的,有些人覺得120車輛收費比出租車貴不了多少,且有醫(yī)護人員保障,因此許多輕傷病人、出院病人打電話要求120出車接送。只有600多萬人口的香港,每年急救車出警六七十萬車次,是內(nèi)地同等規(guī)模城市的好幾倍,主要原因就是香港急救車實行全免費制度。
正由于缺人、缺錢、缺車,不少地方只得采取120中心與醫(yī)院合作的辦法滿足社會需要,即醫(yī)院出人、出車、出地盤,而急救中心將分站設在醫(yī)院內(nèi),有了緊急病例,由120中心調(diào)度。不過兩級管理體制下,人員工資、車輛維護、醫(yī)療設備都由醫(yī)院發(fā)放,可調(diào)度和使用又歸120中心,易出現(xiàn)管理混亂,不排除個別醫(yī)院特別是民營醫(yī)院的120車輛舍近求遠,將病人送到自己醫(yī)院救治的情況發(fā)生。
專家認為,要從根本上化解兩級急救部門權責不清的問題,必須革新機制,實現(xiàn)垂直管理。不過這又牽涉到行政、人員、編制、財政等諸多問題,難度不小,需要有關部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。據(jù)了解,上海市120急救人員、車輛全部垂直管理,人員薪酬待遇也與二級醫(yī)院同一標準,調(diào)動了職工積極性,較好地解決了這個難題。
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